货币政策
综合评估存款准备金率政策
科学合理把握利率水平
防止资金套利和空转
支持银行合理管控负债成本
宏观政策
更好满足刚性和改善性住房需求
加大拖欠企业账款的清理力度
加快补齐公共服务领域供给短板
延续实施支持『保交楼』工作
税费政策
严禁征收『过头税费』等行为
坚决整治乱收费乱摊派等问题
尽力便捷纳税人享受政策
多举措解决问题诉求
今年以来，我国经济总体回升向好，但经济运行也面临新的困难挑战。宏观政策如何更好发力，推动经济运行持续好转？8月4日，发展改革委、财政部、中国人民银行、税务总局联合召开新闻发布会，介绍了下一步宏观政策主要着力点。
落实宏观调控政策方面有哪些进展和成效？
出台了促进家居电子产品消费
支持新能源汽车下乡等举措
发展改革委副秘书长、综合司司长袁达表示，今年以来，按照党中央、国务院决策部署，发展改革委会同有关方面，加大宏观政策落实力度，推动政策靠前协同发力，有序实施“三个一批”，系统打出一套“组合拳”，有效应对了国际环境变化对我国不利影响加大、国内周期性结构性矛盾交织叠加等困难挑战，有力推动了国民经济持续恢复、总体回升向好。
一是延续优化一批阶段性政策。及早明确3、4月份到期的阶段性政策后续安排，延续实施或作为制度性安排长期实施了多项政策，包括小微企业和个体工商户税费优惠、降低失业和工伤保险费率、上调部分企业研发费用加计扣除比例等，6月份又延续和优化新能源汽车车辆购置税减免等支持政策，进一步稳定了预期、增强了信心，为企业安排好投资经营活动创造稳定的政策环境。
二是研究出台一批针对性强的新举措。聚焦经济运行中的重点难点，陆续推出了一批务实管用的新政策新措施，在提高供给质量方面，出台了加快发展先进制造业集群、推动新能源汽车高质量发展、支持科技型企业融资等政策；在扩大有效需求方面，出台了促进家居电子产品等消费、支持新能源汽车下乡、加快充电基础设施建设、促进民间投资等举措；在深化改革开放方面，出台了建设全国统一大市场、促进民营经济发展壮大、优化营商环境、推动外贸稳规模优结构等措施，持续扩增量稳存量提质量，激发释放经济发展的内生动力。
三是积极谋划实施一批储备政策。6月份，针对二季度经济运行出现的新变化，及时推出推动经济持续回升向好的储备政策。目前各部门正在抓紧落实，其中引导市场利率下行、促进汽车等大宗商品消费、推进超大特大城市城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设、有序扩大基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）发行规模等政策措施已经陆续出台实施，其他政策也在抓紧推进，为经济持续恢复提供有力的政策支撑。
“更好满足居民刚性和改善性住房需求”，在新闻发布会上也再次被提及。袁达在谈到下一步在宏观政策着力点时提出，“在更好满足居民刚性和改善性住房需求、积极扩大有效投资等方面加强政策储备，不断释放超大规模市场潜力。”
如何有效发挥多种货币政策工具作用？
将指导银行依法有序调整
存量个人住房贷款利率
中国人民银行货币政策司司长邹澜介绍，今年以来，稳健的货币政策精准有力，加大逆周期调节力度，保持流动性合理充裕，信贷结构持续优化，推动经济持续回升向好。
上半年，中国人民银行降准0.25个百分点，释放长期流动性超5000亿元；6月末广义货币供应量（M2）同比增长11.3%，保持在高位；引导贷款市场报价利率（LPR）下降，6月企业贷款加权平均利率降至3.95%……
“近年来我国坚持实施稳健的货币政策，有充足的政策空间、丰富的政策工具，有信心、有条件、有能力应对好各类风险挑战。”邹澜说，中国人民银行将继续加强逆周期调节和政策储备，实施好存续的货币政策工具，对结构性矛盾仍然突出的领域延续政策实施期限，多措并举巩固政策成效。必要时还可再创设新的工具，持续支持普惠金融、绿色低碳等重点领域和薄弱环节。
谈及下一步降息、降准的空间，邹澜表示，一方面，降准、公开市场操作、中期借贷便利，以及各类结构性货币政策工具都具有投放流动性的总量效应，需要统筹搭配、灵活运用，共同保持银行体系流动性合理充裕，综合评估存款准备金率政策，目标是保持银行体系流动性的合理充裕。另一方面，要科学合理把握利率水平。既根据经济金融形势和宏观调控需要，适时适度做好逆周期调节，又要兼顾把握好增长与风险、内部与外部的平衡，防止资金套利和空转，提升政策效率，增强银行经营稳健性。
针对市场关注的存量房贷款利率调整政策，邹澜提出：“未来还将继续发挥好贷款市场报价利率改革效能和指导作用，指导银行依法有序调整存量个人住房贷款利率。”
对小微企业和个体工商户有哪些税费支持政策？
多项税费优惠政策延续优化
对今明两年到期的阶段性政策作出后续安排，对于企业稳定预期、提振信心、安排好投资经营具有重要意义。
“当前，我国发展面临的不确定、难预料因素较多，小微企业和个体工商户仍然面临不少困难。”财政部税政司副司长魏岩说，近日，中共中央、国务院发布了《关于促进民营经济发展壮大的意见》，对促进民营经济发展壮大作了新的重大部署。中小企业和民营企业互为主体，民营企业中90%以上是中小企业，中小企业中90%以上是民营企业。为贯彻落实党中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的决策部署，进一步加大对小微企业和个体工商户的税费优惠力度，体现对小微企业和个体工商户的特殊支持，以提振企业信心，稳定市场预期，持续激发经营主体活力，日前召开的国务院常务会议对涉及小微企业和个体工商户的10项税费优惠政策进行部署安排。
一方面，将4项阶段性政策，在优化完善并加大支持力度的基础上，统一延续实施至2027年底。例如，将个体工商户减半征收个人所得税的范围，由年应纳税所得额不超过100万元调整为不超过200万元等。
另一方面，将其他6项阶段性政策，延续执行至2027年底。具体来看，包括小规模纳税人税收优惠、小额贷款税收优惠、融资担保及再担保税收优惠、借款合同税费优惠、小微企业所得税优惠和创业投资税收优惠。
“这些政策的落地实施，将实打实支持小微企业和个体工商户恢复发展，更好提振信心，为民营经济发展创造良好环境。”魏岩说。
推动税费政策落实落地方面做了哪些工作？
六个“时间”推动政策落地见效
上半年，全国新增减税降费及退税缓费9279亿元，为经济持续恢复、总体回升向好提供有力支撑。
“近期延续优化完善的各项税费政策项目多、涉及领域广、延续时间长，有的政策还需要追溯自今年1月1日起实施，这对政策落实提出了比较高的要求。”税务总局总师罗天舒表示，税务总局力争在时间推动政策落地见效。
时间统筹部署落实。健全从总局、省局、市局、县局一直到分局所的“一竿子到底”政策落实机制，梳理分解形成39项任务清单，逐项明确责任、严格时限、细化要求，确保各项任务在各级税务机关按时保质完成。
时间发布政策公告。7月31日国务院常务会议审议通过相关政策措施后，税务部门与有关部门用最短时间完成政策文件制发程序。
时间精准推送政策。在做好政策全面宣传基础上，发挥税收大数据作用，全面筛选符合政策条件的纳税人缴费人，迅速开展“一对一”精准推送，努力做到让“政策找准人”“政策送上门”，让纳税人缴费人都能够应知尽知政策、应享尽享红利。
时间明确征管规定。结合政策调整完善，同步制发和公布了征管操作公告，逐项明确征管事项、退税流程、统计核算等要求，并围绕协同高效落实好各项税费优惠政策，专门作出布置安排，务求系统上下统一规范、落实有力。
时间升级信息系统。确保系统在政策发布次日即可按新政策要求运行。
时间完善服务措施。重点聚焦支持中小微企业和个体工商户发展，从强化政策落实、便利税费办理、改进诉求响应、优化执法方式等方面，研究接续推出和优化第五批“便民办税春风行动”措施。
如何提高政策针对性、协同性、有效性？
推动各部门强化政策协调
以防止出现“合成谬误”
如何提高政策协同性？袁达表示，发展改革委将会同有关方面，坚持问题导向，强化统筹协调，打好宏观政策“组合拳”，重点做好三个“加强”。
加强经济形势分析研判。持续强化经济监测预测预警，密切跟踪重点领域风险隐患，及时发现经济运行中的苗头性、倾向性、潜在性问题，提高宏观政策的及时性、前瞻性，把握好政策实施的时机、力度、节奏，精准有力实施宏观调控。
加强与宏观政策取向一致性评估。在各部门制发政策文件前，对政策文件内容和出台时机等开展与宏观政策取向一致性评估，推动各部门强化政策协调和工作协同，密切配合、同向发力、形成合力，防止出现“合成谬误”问题，维护好稳定可预期的宏观政策环境。
加强央地政企联动。进一步健全政府部门与企业常态化沟通交流机制，听取企业经营发展的真实情况，研究提出务实管用的政策举措，帮助企业解决实际困难。加强上下联动，推动各地加快落实已部署的各项任务，因地制宜创造性开展工作。同时，加大政策宣传解读和推介力度，政企同心、共同发力，扎实推动经济高质量发展。
“随着‘组合拳’各项政策效果不断显现，下半年经济将在上半年持续恢复的基础上，保持稳定向好态势。”袁达说。 综合新华社等
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