来源：【遂宁日报-遂宁新闻网】
发布人
市委副秘书长、市委绩效办主任 高敬东
市中级人民法院副院长 唐辉军
市发展改革委总规划师 温建中
市经济和信息化局总经济师 钱洪杰
市自然资源和规划局党委副 张 志
7月26日，我市召开遂宁市2023年营商环境对标跨越新闻发布会（场），深入解读《遂宁市2023年营商环境对标跨越工作方案》（以下简称《方案》）。营商环境对标跨越，我市将从哪些方面着手？有哪些亮点举措？
围绕三项指标
营造法治化营商环境
“全市法院系统将优质高效落实《遂宁市2023年营商环境对标跨越工作方案》目标任务和工作要求，为加快将遂宁打造成为成渝地区创新创业创造的热土贡献司法力量。”会上，唐辉军首先就完成2023年目标任务作出承诺。
唐辉军表示，市法院将倾力建设破产数据联动平台，开辟破产管理人信息查询端口，实现管理人“全天候”“足不出户”“一张表单”即可完成查询工作。加大预重整制度适用力度，积极总结威斯腾系公司破产重整一案经验，极限压缩破产案件办理时长。实现破产人规范化管理，优化破产案件财产解封及处置机制。
在利益冲突情况下，如何保护中小投资者？唐辉军表示，将提升中小投资者诉讼便利度，推出“一次都不跑”诉讼举措，凡由遂宁市两级法院作出的生效裁判文书，申请执行、再审时无需提供生效裁判文书证明。同时推出《诉讼费退费信息确认书》，案件生效后由诉讼服务中心退费窗口集中办理退费，简化诉讼费退费流程。
市法院还将完善中小投资者权益保护机制，实现司法救助与法律援助等渠道有机衔接。“一企业一法官”工作机制，“一对一”帮助企业、中小投资人解决面临的法律困境。在执行合同指标方面，市法院将致力降低诉讼成本，提升案件审执质效，促进产业良性发展。
深研细谋创新举措
助力营商环境再上新台阶
招标投标是体现公平公正、竞争有序的市场环境，反映城市投资吸引力的重要指标之一。
温建中表示，市发展改革委对标营商环境评价指标体系的重点，从依法落实招标自主权、规范项目发包方式、高质量编制招标文件、提升开展招投标活动便利度、降低履约保证金缴纳比例、促进招投标领域公平竞争6大方面、11项细化目标任务入手，重点开展依法规范各方主体行为、严厉打击违法违规行为、切实减轻企业负担3项工作。
在切实减轻企业负担方面，市发展改革委将鼓励对中小微企业免除投标保证金；按照企业信用情况适当降低履约保证金比例，为中小微企业、民营企业创造公平公开的市场环境。
“包容普惠创新”指标涵盖8大方面、30条重点任务，是营商环境评价指标体系中涉及民生和发展的复合性指标。市发展改革委将加大统筹协调力度，聚焦重点任务清单，从优化科技创新环境、加快高质量教育体系建设、健全养老制度体系、推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局、推动文化和旅游深度融合、深入打好蓝天碧水净土保卫战、推进客货运输电子证照跨区域互认与核验、积极创建区域消费中心城市8个方面实现制度再完善、举措再优化、服务再提升。
在加快高质量教育体系建设方面，我市将实施学前教育发展提升计划，公办园在园学生比例达到50.2%以上。推动义务教育优质均衡发展，统筹城乡公办学校布局，新增义务教育和高中学位4600个以上。加快区域职业教育中心建设，持续构建现代化职业教育体系。
持续改善用电营商环境
推动民营经济持续健康发展
为持续改善用电营商环境，我市认真查找“获得电力”全流程薄弱环节，制定“获得电力”对标跨越8项强化指标和19项具体细化任务，切实让用户享受到更加省时、省心、省钱的用电服务。
钱洪杰表示，我市将持续提升办电服务水平，让“获得电力”更高效便捷。提升电网供电能力，加快推动220千伏同盟变电站新建等项目建设，力争明年6月底前建成投运。降低办电成本，建立政府、供电企业共同承担电力接入工程费用分担机制；规范用电报装收费，为市场主体提供稳定且价格合理的用电报装服务；在全市范围内实行主动错避峰用电补偿政策；严厉整治在电费中违规加收其他费用行为，对符合条件的终端用户尽快实现直供到户和“一户一表”。
“民营经济”指标涉及升级产业服务、支持重点产业发展、发展现代服务业、实施民营企业雁阵培育计划、防范化解重大风险5个方面17项重点任务。目前，我市已经起草《遂宁市2023年营商环境“民营经济”指标对标跨越工作方案》。具体来说，将大力实施“转企升规”、民营企业“雁阵培育”及“贡嘎培优”行动计划，加强优质中小企业梯度培育，打造中小企业特色产业集群。
在打造优质服务环境方面，我市将对标一流营商环境，优化企业服务，按照重点产业链组建服务专班，对“链主”企业和重点链属企业实行“一对一”“点对点”服务。按照不同产业链要素需求，制定差异化专项政策，实现“一链一策”，提升政策服务供给精准度和吸引力，提高民营企业对我市营商环境的认可度。
防范化解民营市场主体发展中面临的各类风险，我市将开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，提供“全生命周期”法律服务，保障民营市场主体健康发展。
开拓创新
优化登记财产领域营商环境
市自然资源和规划局坚持以方便企业为标准，在便民利民方面实招频出。
张志表示，在便捷不动产登记方面，我市将推进不动产登记“一网通办”，在保证登记信息安全的前提下，将企业不动产转移、商品房分户、存量房买卖、夫妻财产约定等事项纳入线上线下综合一窗受理，实现不动产登记、交易和税费缴纳“一网通办”，让数据多跑路、群众少跑路，最大限度压缩办事时间。
在推进“拿地即开工”方面，我市将推进并联并行审批改革，完善全流程、全覆盖的低风险项目审批机制，缩短项目审批时间。整合优化用地和规划审批流程、时序，新出让土地建设项目免于申请用地规划许可，签订土地出让合同时同步领取用地规划许可证，实现“免审即领”。推动带方案出让用地“多证齐发”，将工业（仓储）项目用地规划许可、工程规划许可、基坑土石方施工许可和不动产权登记进行合并办理，实现“拿地即开工”。
在推行“交地即交证”改革方面，我市将通过内部土地审批、测绘、不动产登记各部门间相互协同、靠前服务，在向用地单位完成土地交付手续当天为用地单位办理不动产登记，颁发《不动产权证书》，实现主权与产权同步、“交地即交证”。
此外，我市将聚焦存量土地盘活、林地审批等出台系列举措，确保“登记财产”指标任务全面完成。
（全媒体记者范晶）
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