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法律分析：2021年是实施“十四五”规划的开局之年。《规划纲要》包括18项重点任务和108项重大工程项目，体现了对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的整体把握、系统贯彻和具体落实。
法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》
第三条 城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。
县级以上地方人民政府根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。在确定区域内的乡、村庄，应当依照本法制定规划，规划区内的乡、村庄建设应当符合规划要求。
县级以上地方人民政府鼓励、指导前款规定以外的区域的乡、村庄制定和实施乡规划、村庄规划。
广东省十四五规划纲要全文内容
135脱贫攻坚的总体目标是：“到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。”
扩展资料：
1、涵盖整个创新链条
“在过去的科技规划中，很少提到科技金融方面的内容。这次规划不但提到了科技金融，还谈到了大众创业、万众创新，谈到如何支持发展各类风投、中介机构和服务机构，特别重视在新的情况下发展新经济。”许倞说。
国务院发展研究中心技术经济部部长吕薇说：“以前叫科技规划，这次叫科技创新规划，这一变化突出了科技与经济的结合，科技与创新的结合。《规划》的一大亮点就是从整个创新链条出发，涵盖从研究开发一直到产业化的全过程。”
2、构筑国家先发优势
《规划》提出构筑国家先发优势，面向2030年再部署一批体现国家战略意图的重大科技项目，发展引领产业变革的颠覆性技术，重点开发移动互联、量子信息、人工智能等技术，推动增材制造、智能机器人[-0.93%资金研报]、无人驾驶汽车等技术的发展。
同时，围绕增加创新的源头供给，持续加强基础研究，加强自由探索与学科体系建设，强化目标导向的基础研究和前沿技术研究。
“在整个国际科技竞争中，我国在有些领域已经走到了前列，怎样才能走得更快更好呢？针对新形势，《规划》更加注重科技创新的前沿性、引领性。”
许倞说，如果说制定实施中长期科技发展规划时更多处于一种赶超追踪局面的话，《规划》则面向以我国科技发展步入领跑、并跑、跟跑并行的新阶段，更注重构筑先发优势，更加注重颠覆性技术对产业变革的影响。
3、注重“区域”和“文化”
《规划》提出打造区域创新高地，支持北京、上海建设具有全球影响力的科技创新中心，推动国家自主创新示范区和高新区创新发展；建设带动性强的创新型省市和区域创新中心，依托北京、上海、安徽等大科学装置集中的地区建设国家综合性科学中心；
在京津冀、上海、安徽、广东、四川和沈阳、武汉、西安等区域开展系统性、整体性、协同性的全面创新改革试验。
“《规划》突出了区域创新。”吕薇说，我国各个地区发展不平衡，在创新发展阶段、创新要素布局等多方面存在差异，因此必须要因地制宜地营造创新发展环境，打造各具特色的区域创新体系。“经济全球化形势下，创新也在全球化。
其中的一个重要特征就是，创新要素在全球流动。哪里环境好，创新要素就流向哪里。所以各地都在努力营造创新环境，来吸引国内外的创新要素。”吕薇说。
“十三五”国家科技创新规划—百度百科
省人大代表：推动汕头港口建设纳入国家“十四五”规划
法律分析：提出实现经济发展迈上新台阶、创新强省建设取得新突破、现代产业竞争力赢得新优势等10个“新”的发展目标。规划纲要提出经济、创新、民生、绿色、安全五个方面20项定量指标，并首次将粮食、能源综合生产能力列入指标体系。经济上，全省GDP年均增长5.0%左右，到2025年GDP约为14万亿元；创新上，全社会研发经费投入年均增长10%左右；民生上，居民人均可支配收入年均增长5%，2025年人均预期寿命达79岁；生态环境上，森林覆盖率达58.90%；安全上，粮食综合生产能力稳定在年产1200万吨。
法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
省两会上，汕头港口建设成为省人大代表聚焦的重点，省人大代表建议将汕头港广澳港区三期工程列入国家“十四五”规划重大项目，为粤东地区的经济发展提供强有力保障。
广澳港区是汕头港重点建设的大型综合性外海深水港区，是交通运输部和广东省政府明确的粤东港口群核心港区和公共物流枢纽港区，具备建设10万吨级以上大型专业化码头条件，且广澳港区毗邻汕头综合保税区，具有“区港联动”的优势。
当前，汕头港正处在由河口港向外海深水港战略转移的关键时期。汕头港湾内港口功能已主要转移到外海深水大港——广澳港区。
“十四五”期间，我市计划新建广澳港区三期工程，计划建设万吨级以上泊位12个，包括2个10万吨级和1个7万吨级专业集装箱码头，7个2至5万吨级通用码头，3个滚装泊位，以及疏港铁路广澳站场填海造陆。项目建成后可为广澳港区发挥粤东核心港区和公共物流枢纽作用、推动临港产业发展提供强大支撑。
省人大代表吴淑卿说：“建议由省政府积极向国家相关部委申报，积极推动汕头港广澳港区三期工程列入国家‘十四五’规划重大项目，为粤东地区的经济发展提供强大有力的保障。”
代表认为，当前，深圳与汕头正大力推进深度协作，汕头积极融入“双区”“双城”，未来三年，深圳和汕头将共同打造沿海经济带重要发展极，其中一个重要内容就是加强深圳港、汕头港协同发展。壮大汕头港发展，将是书写“双城记”的重要篇章。
汕头招商局港口集团有限公司副总经理谢燕琼说：“对我们汕头市实施深汕合作具有战略性的意义，2017年我们引进招商局集团控股，增资我们汕头港务集团。通过合作之后，我们借助招商局集团和招商港口丰富的网络资源，加大港口的投入、加密外贸航线，特别是加挂了内贸的航线。目前我们港区有17条外贸航线，还有19条内贸航线，为深汕合作起到了示范作用。”
推动汕头至昆明高铁（汕头至河源段）纳入省“十四五”交通规划
汕头建设全国性综合交通枢纽，除了要加快推进港口发展之外，完善高速铁路网络也是重要内容。省政协委员认为，目前汕头与广东北部生态区清远、韶关、河源等城市缺少高速铁路的互联互通，加快规划建设汕头至河源至广州铁路（汕昆高铁）新通道，可以形成内陆城市与沿海城市的快速通道。
省人大代表林东说：“连接已经快要通行的赣深高铁，直达江西这个汕头的腹地，而且江西河源到我们汕头务工的人员也非常多，经贸也非常密切。我这次提出把我们河源到汕头的高铁列入我们广东省的‘十四五’交通规划里面去。”来源：汕头新闻
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