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基本建设程序是建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入使用整个建设过程中，各项工作必须遵守的先后次序的法则。
按照建设项目发展的内在联系和发展过程，建设程序分成若干阶段，它们各有不同的工作内容，有机地联系在一起，有着客观的先后顺序，不可违反，必须共同遵守，这是因为它科学地总结了建设工作的实践经验，反映了建设工作所固有的客观自然规律和经济规律，是建设项目科学决策和顺利进行的重要保证。
我国目前对基本建设项目的管理，规定大中型项目由国家计委审批，小型及一般地方项目由地方计委审批。随着投资体制的改革和市场经济的发展，国家对基本建设程序的审批权限几经调整，但建设程序始终未变，我国现行的基本建设程序分为：立项、可行性研究、初步设计、开工建设和竣工验收。
基本建设程序规律
基本建设程序规律亦称“基本建设时序规律”。基本建设经济规律体系构成之一。它是指基本建设全部经济活动中存在的前后阶段和先后顺序的内在时序规定性。它根源于基本建设自身的特殊性、事物发展的内在阶段性、经济活动过程的必然步骤性。
基本内容是进行基本建设首先应作好包括进行建设项目可行性研究、编制设计任务书、选择建设地点、组织勘察设计、编制年度建设计划在内的基本建设前期工作，接着才能进行建筑安装施工，施工完毕进行竣工验收、交付投产使用，最后是收回投资。
基本建设程序的三个时期是指
建筑施工程序一般包括：确定施工任务阶段、施工规划阶段、施工准备阶段、组织施工阶段、竣工验收阶段五个阶段。
1、确定施工任务阶段：
单位均必须同建设单位签订施工合同。签订了施工合同的施工项目，才算落实了的施工任务。当然签订合同的施工项目，必须是经建设单位主管部门正式批准的，有计划任务书、初步没计和总概算，已列入年度基本建设计划，落实了投资的。否则不能签定施工合同。
2、施工规划阶段：
施工企业与建设单位签订施工合同后，施工总承包单位在调查分析资料的基础上，拟订施工规划，编制施工组织总设计，部署施工力量，安排施工总进度，确定主要工程施工方案，规划整个施工现场。
统筹安排，做好全面施工规划，经批准后，便组织施工先遣人员进入现场，与建设单位密切配合，做好施工规划中确定的各项全局性施工准备工作，为建设项目全面正式开工创造条件。
3、施工准备阶段：
施工准备工作是建筑施工顺利进行的根本保障。施工准备工作主要有：技术准备、物资准备、劳动组织准备、施工现场准备和施工场外准备。
4、组织施工阶段：
组织拟建工程的全面施工是建筑施工全过程中最重要的阶段。它必须在开工报告批准后，才能开始。
它是把没计者的意图，建设单位的期望变成确实的建筑产品的加工制作过程；必须严格按着设计图纸的要求，采用施工组织规定的方法和措施，完成全部的分部分项工程施工任务。
5、竣工验收阶段：
竣工验收、交付使用是建筑施工的一个阶段，同时也是建设项目建设程序的一个阶段工作内容和要求相同。
建设程序可分为三大阶段其中工程实施阶段的内容包括
规划、设计和实施。基本建设程序的三个时期是，规划、设计和实施，规划阶段是指确定基础设施发展的目标和策略，评估资源和需求，确定可行性，为设计提供依据；设计阶段是指根据规划确定的目标，进行具体方案设计，包括工程、预算、进度等；实施阶段是指基础设施建设的实施和管理，包括工程施工、验收、运行和维护等。三个时期在基础设施建设中都至关重要。
建设工程基本建设程序是什么
建设程序可分为三大阶段，其中工程实施阶段的内容包括工程建设前期阶段、工程建设准备阶段、工程建设实施阶段、工程验收与保修阶段。
1、工程建设前期阶段
工程建设前期阶段也称为决策分析阶段，主要是解决工程投资是否合理（包括投资意向、投资机会分析、项目建议书、可行性分析、审批立项等环节）等冋题。
2、工程建设准备阶段
工程建设准备阶段是为工程勘察、设计、施工创造条件的阶段，包括规划、获得土地使用权、拆迁、报建、工程发包等。
3、工程建设实施阶段
包括勘察和设计、施工准备、工程施工、生产准备等环节。施工企业已确定是取开工许可证的前提。
4、工程验收与保修阶段
包括工程的竣工验收与工程的保修两项内容。竣工是工程按设计和合同内容、标准全部建成，并将现场全部清理完毕。
园林工程通常有一个种植的养护期，若发包方要求承包方进行养护，那么只有养护期结束并养护验收合格才意味着整个园林工程的结束，故在施工进度表上必须体现出养护期。
工程建设的特点：
1、固定性
任何建设项目，在建成后位置是固定的，在什么地方建设，就在什么地方提供生产能力或使用效益。
因此，对准备投资的项目，必须进行充分的可行性研究，认真进行勘察调查，搞清拟建地点的资源情况，工程地质和水文地质情况，以及一切有关的自然条件和社会条件，根据工业的合理布局和有关协作要求，慎重地选择建设地点。
2、特定性
一切投资项目，不论是生产性建设还是非生产性建设，也不论其规模大小，都是根据特定的用途进行的。每一项工程都是为发挥其特定的用途来设计的。
因此，对某项拟建工程都要在事先有明确的概念。即产品或建设的规模多大，选用什么设备、生产流程或标准，建造什么样的建筑物和构筑物等等，都要预先设计，才能进行施工和购置。
法律分析：一、基本建设程序是指基本建设项目从决策、设计、施工到竣工验收整个过程中各个阶段及其先后顺序。 基本建设工作不论从技术方面还是从组织管理方面来看都是非常复杂的，而且建设的时间比较长。从可行性研究开始，经过一系列的工作，到竣工投产，在这个过程中的各个阶段，相互衔接，环环紧扣，任何一个阶段出差错，势必影响全局，甚至造成不可弥补的损失。所以基本建设必须严格按照规定的程序进行。 基本建设程序是基本建设工作各阶段内在联系的经验总结，它反映了基本建设工作的特点和要求，是基本建设经济规律的表现。严格按基本建设程序办事，也就是要求按经济规律办事。只有按步骤、有秩序地进行建设，才有可能加快工程进度，收到预期效果。学校基建项目，从计划建设到竣工验收交付使用，一般要经过以下五个阶段、二十一个步骤。
二、五个阶段是:
（1）以确定项目建设条件为中心的项目前期阶段；
（2）以确定施工单位和监理单位为中心的工程招投标阶段；
（3）以建筑安装施工为中心的投资实施阶段；
（4）以交付使用为中心的工程验收阶段；
（5）以资金考核为中心的竣工决算编制和审核阶段。
三、二十一个步骤是:
（1）项目前期方案招投标（根据国家标准和学校发展规划，学校提出建设意见，报市教育局备案后，学校编制设计文件，邀请不少于四家设计单位，进行项目前期方案设计，经专家组全面审核通过后，进入教育局拟建项目库，作为储备项目）；
（2）拟建项目的立项审批（项目建议书）；
（3）项目可行性研究报告的编制与审核；
（4）市规划局《建设项目规划设计要求或设计范围》审批（第一阶段）；
（5）建筑工程消防设计审核（第一阶段）；
（6）建设工程初步设计审查；
（7）施工图设计；
（8）施工图纸审查；
（9）办理市规划局《建设工程规划许可证》（第二阶段申请施工图审查）；
（10）建筑工程消防设计审核（第二阶段审核）；
（11）申请领取建筑工程《建设工程规划许可证》（第三阶段，申请领取《建设工程规划许可证》副本）；
（12）工程招投标；
（13）施工单位进场和签订施工合同；
（14）建筑安全备案；
（15）工程质量监督备案；
（16）缴纳墙改基金费用；
（17）报送兰州市建设工程档案责任书；
（18）办理《建设工程施工许可证》；
（19）建设项目施工和验收管理程序；
（20）质量事故处理程序；
（21）工程决算。
法律依据：《中华人民共和国建筑法》
第二条 在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法。本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。
第三条 建筑活动应当确保建筑工程质量和安全，符合国家的建筑工程安全标准。
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