体制内的朋友,尤其是政府工作部门的朋友们,对“党组”应该不会陌生。小吏曾经多年从事党务工作,看到网络上关于“党组”这个概念,有着五花八门的解释:有关于党组与党委的区别的,有“一张图”看懂党组概念的,不一而足。但是,这些解读在小吏看来,没把“党组”的根本性质说清楚,没把“党组”是什么、该干什么讲明白。这篇文章,小吏力求用简单明了的文字,对“党组”做一解读。如果您喜欢我的文章,敬请关注!
一、什么是党组
关于党组的概念,党章和《中国共产党党组工作条例》有权威的解释,这里就不再赘述了。为了便于大家理解,小吏把它简化为:“大多数”“非党”中的“党”,在本单位发挥作用。下面具体说明这三个关键词:
(一)大多数:现行党章第九章第四十八条规定:在中央和地方机关、人民团体、经济、文化和其他非党的机关中,可以成立党组。注意“可以”两字,说明党组的设立是有弹性的,要根据工作需要等各方面因素来确定。《党组工作条例》中的用词很考究,有“应当”“可以”“不设立”等,所以说,大多数的非党中设立有党组,也有少数的非党中不设。如共青团等机关,就不设党组。
(二)非党:这是很明确的,中央和地方机关、人民团体、经济、文化和其他非党的机关。如各级人大常委会、政府、政协、法院、检察院、人民团体、中管企业等等。也就是说,党组只可能存在于非党的各类机关中。
(三)党:党组是一种特殊形式的党。从现行党章可以看出,党组与“党的地方”“党的基层”一样,专门用一章来进行表述。党组在本单位发挥作用。
综上所述,简单明了理解“党组”这个概念,它就是存在于大多数非党中的党,是党对非党实施的重要形式。
二、党组的三个特征
党组有三个鲜明的特征:不选举、不换届、一般不设工作机构。记住这三个特征,更便于理解党组的概念和性质。
(一)不选举:党章有明确规定,党组经过审批而设立,不由选举产生。这是党组最鲜明的一个特征。
(二)不换届:既然不选举,当然也就不存在换届的问题。党组和成员的任免,由批准设立党组的党决定。
(三)一般不设工作机构:不同于地方党委,党组不会设立办公室、部、宣传部等工作机构,如果听说某单位有“党组统战部”之类的机构,那就是个笑话了。
更多体制内的事,敬请关注“州县小吏”头条号!