白芒村内建筑。
白芒村内部街道。
近日，“深圳城中村统租，租客被迫搬家”的消息在社交平台上发酵，白芒村因“统租改造”成为关注焦点。这个位于深圳南山区西丽街道的城中村，拥有500多栋房屋，因房租和生活成本相对低廉，数万人居住在此。
4日，南都·湾财社记者实地走访位于南山西丽片区的白芒村，村内显眼的地方随处可见“促阳光统租，同享改造福祉”、“统租改造·受惠于民·造福于民”等宣传标语，尽管当日气温35摄氏度以上，不少租客仍顶着太阳在搬家。
“目前白芒村统租签约已经暂缓。”6月5日，白芒村综合整治项目现场指挥部办公室在接受对外采访时称已暂缓签约，同日，深圳住建局对焦点问题做出回应。6月7日，湾财社记者再次前往白芒村，之前的统租宣传标语已全部被撤下，重新替换上的是“丰富片区多元化业态·构建多类型租赁供应”的横幅，或许是工作日的缘故，当日现场未见租客搬家。
从政府号召促进统租到暂缓签约，过去的一个星期，白芒村经历了什么?
A
争议焦点:
限期搬离、租金涨幅和学位问题
所谓“统租”，简单来说，即本地国企统一收储城中村房源进行改造，并对周边配套升级再进行出租，这也被称为是深圳城中村保障性住房规模化品质化改造提升，主要为解决来深建设者住房问题。
白芒村并不是个被“统租”的城中村，事实上，深圳此前已有城中村品质化改造提升的案例。今年4月，新华社发表题为《打造年轻人的宜居社区——深圳推进城中村住房改造提升》的报道，其中便提到了元芬村的改造案例。元芬村位于深圳市龙华区，在经过改造升级后，原本基础设施落后的城中村逐渐成为干净整洁且现代化的新青年社区。
那么，为何白芒村引起了如此大的争议?
一是“搬家补贴”引发的利益冲突。在房屋被统租后，该部分房东需要在第三方公司进场前清退原本的租客，但部分租客房租未到期，或者由于租住年限过久没有租赁合同，引起了关于租金补偿等矛盾。
“能不能给补贴看房东人品，有的租户配合房东搬迁，房东不仅补贴一个月的房租还免当月房租，但是我们房东目前就没有任何表示。”白芒村内的商户在谈论中向湾财社记者表示，他的房东没有明确说给予补偿，只说想搬走就搬，“但房东也没说要强制搬走，所以不清楚该怎么办”。
但对于获得补偿的租客来说，这部分补偿对于搬家而言也是杯水车薪。“有人打电话问了街道办，自愿办理的话给的补贴是40元/㎡。”有网友在社交平台表示，按照普通单间来算，十几平方米的补偿也就600多元，对搬家补贴力度有限。湾财社记者在白芒村询问正在搬家的师傅，在表示物品并不是很多的情况下，对方报价300-400元。
二是强制“限期搬离”引起了租客不满。湾财社记者注意到，不少白芒村的租客在社交平台表示自己收到了房东“要求在6月30日前限期搬离的通知”，只给1个月的找房和搬家的时间，让租户感到难以接受。
“快点找房，最近搬家的人多，越到后面越不好找。”有正在搬家的租户告诉湾财社记者，附近能租的房源应该承接不住如此大批量的租客，要么房源会迅速减少，要么周边房租可能会提高，再找房源便只能去更远的地方。
深圳自5月底以来日均最高温度均在30摄氏度以上，连日高温也让搬家的租客叫苦不迭。“大夏天找房搬家真的很心酸，拆卸空调热水器找人也很贵。”还有部分网友表达了找房搬家的痛苦。
三是学位问题引起的矛盾。白芒村内有所隶属南山实验教育集团的白芒小学，附近多数家长的子女均在该学校上学。
“因房东已签约统租项目，会要求我们租户全部搬离(目前现场指挥部公开的信息显示多数房东已签约)，因小孩在白芒小学上二年级，可目前白芒周围都没有空房，面临就近上学没房住的问题。”5月30日，有网友在人民网“留言板”上就白芒村统租造成小孩上学不便的问题进行投诉。
还有网友在留言板上提出疑问，“已经上学的学生(1-6年级)同样面临不能就近居住需求，周边村子都在改建无房子可租，搬离太远小学生上学安全问题都难保障。政府是否可安排分流到其他学校上学?”
除此之外，对于租屋改造后租金是否会上涨、还能否续租、是否会涨价影响片区租金、政府是否会强制统租等等问题也成为讨论的焦点。
层层问题映射着深圳租客们的困境，亦引起网友共情。当“统租”大举介入深圳城中村，不少租客也表示担心自己会遭遇同样的问题。
B
部门:
不要求限期搬离 暂缓签约保障学位
针对上述争议的问题，6月3日，南山区西丽街道办事处迅速做出回应。在白芒村街道两旁和楼栋大门上随处可见的粉红色宣传页上，标题为“致居民朋友的一封信”对焦点问题做出了四点解释。
首先，不要求限期搬离。对于居民朋友近期收到的“要求在6月30日前限期搬离的通知”系个别房东的要求，指挥部已调查并责令整改。居民朋友可根据各自寻找房源的情况自行安排，对于不具备搬离条件的居民朋友不强制搬离并维持房屋原租金标准。
另外街道办还对租客搬迁过程中遇到的各种问题给予了回应。比如对愿意搬离的居民朋友将给予搬迁补助；再者，指挥部将积极梳理周边房源的信息供有需要的居民朋友参考；最后，符合入学条件在南山区内就读的学生，无论搬离与否均予以保障学位。
两日后，住建局再次回应了市场热议的“涨租”、“改造规模”、“租户安置”等等问题。
6月5日，据深圳发布官微，深圳市住建局相关负责人公开回应了有关“城中村保障性住房品质化安全改造提升工作”的问题，其中对于改造后城中村房源租金是否会涨的问题，其提到，“城中村保障性住房规模化品质化改造提升由政府主导筹集，改造后的租金以不涨为原则，单套租金原则上与改造前基本持平，即便个别房源因改造成本高、投入较大、建筑结构复杂，也必须严格控制成本、严格控制价格、严格加强价格监督。”
市住房建设局相关负责人同时表示，今年，全市计划通过城中村规模化品质化改造提升，筹集保障性住房5.2万套(间)，约占全市城中村租赁住房总量的1%。“不会在深圳所有的城中村开展规模化品质化改造提升筹集保障性住房。进行改造提升的城中村，占全市城中村中的较小部分。”
同时，住建局还要求各区在城中村保障性住房规模化品质化改造提升实施过程中，对原租户进行妥善安置，并提出了八点措施。
面对市场的质疑，市区住建部门将通过局官网、微信公众号等渠道，发布保障性住房政策文件和规划计划，并做好政策解读。各区政府还将通过线上线下相结合的方式，定期主动发布信息、听取市民意见建议并及时反馈，回应市民关切，解决租户搬迁、学位等方面诉求。
6月5日，白芒村综合整治项目现场指挥部办公室在接受对外采访时称已暂缓签约。6月7日，湾财社记者前往白芒村综合整治项目现场指挥部办公室了解目前白芒村的签约情况，对方拒绝了有关采访要求。
C
专家视角:
统租要合理确定规模 综合评估影响
“推进统租，有一定合理性。”在对上述热议事件的点评中，广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，城中村品质化提升顺应新市民、年轻人居住诉求的新变化；同时还有利于增加正规渠道的房源供应，吸引和留住人才。
以国企为主导，引入市场化运营的企业，还能把控一级市场，确保公共性、公益性，确保缺失的短板能补上来，比如水电管气路，年轻人喜欢的公共设施，充分做大正规渠道的房源总量。
但他同时指出，从执行过程看，显然“量化目标、任务分解”导向的痕迹太重，导致实际操作中，按照重大政府工程的一贯逻辑，即“高举高打，浩浩荡荡”的模式在推进。这与当下要求精细化、差异化、慎重地推进这项民生工程，特别要考虑外部性的冲击等，存在很大的差别。除此之外还需要考虑的问题是“租金低，还能配套好”的保租房模式是否能持续，在李宇嘉看来，保租房是市场化运营的，政府补贴只是起到激励作用，降低前期投入成本的一种奖补。完全靠政府补贴的效率并不一定高。
“保租房要大规模搞，但通过统租这种模式，要合理评估其综合影响，合理确定规模；即便还要统租，也要控制节奏、控制规模，特别要做好相关配套保障政策的安排，杜绝对租金的拉动，对租客心理的巨大冲击，确保职住平衡，确保学前和义务教育不受任何影响。”李宇嘉对此建议。
易居研究院研究总监严跃进同样指出，尽管改造深入落实了此前层面城中村改造的工作，方向正确，但统租工作造成了过急的问题，包括租房住所保障、租金保障、教育权保障等问题没有积极落实，导致租客矛盾增加，进而产生了较大的压力。对此，有关部门应该立足租客的需求，反思一些实际工作。
高端智库研究院宋丁在公众号的推文里提到，“只要政策的核心是维护广大群众的利益，包括原租户和原业主的利益，那么，出现任何暂时性的不理解和焦虑行为都不需要过于紧张，一切让事实说话，让政府的信誉和承诺保证。类似白芒村出现的原租户的情绪困局应该逐渐恢复正常。”
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回访白芒村:
“统租”宣传标语已全部撤下
4日中午12点，体感温度35摄氏度以上，大部分人坐在空调房时，白芒村搬家师傅们的汗水像开了闸的水龙头一样从额头急速流下。
同深圳的大多数城中村一样，白芒村内部分狭窄的道路小货车无法驶入，如果搬家距离不远，村内的租户们大多会选择寻找“人力”师傅进行搬运，一辆三轮车，一根粗一点的布绳子。“再等半个小时就去你们那边。”在上前询问当日搬家户数还多不多的时候，搬家师傅自然而然地把湾财社记者当成需要搬家的租客。在白芒村的周末，随处可见汗流浃背的搬家师傅和停在村口的货运车辆。
这座位于阳台山脚下的城中村，因为交通不便和距离市中心较远，租金也相对更低，租住了大量来深圳工作的奋斗者。
“一房一厅1300元。”在实地走访过程中，有房东向湾财社记者介绍自己的房子。该房源不到30平方米，报价秒杀南山多数城中村的房源。与动辄需要签约1-2年的房源不同，这套房只要签3个月的合同。当问及未来是否会被“统租”时，该名房东告诉湾财社记者，自己的楼栋并未签约，“除非强制推行，否则我应该不会签约，目前都是自愿的。13号线开通了这周边房租肯定会涨，签了划不来。”
从地图上可以看到，白芒村靠近沙河西路的位置，已经有13号线站点“百旺港大”(建设中)的标识，该站点为13号线(石岩线)一期，通过13号线向南未来可快速直达南山后海、深圳湾等片区，向北则直通光明凤凰城等产业聚集区。
在白芒村事件发酵的一周后，6月7日，湾财社记者再次前往白芒村，之前路边显眼的统租宣传标语已全部被撤下，重新替换上的是“丰富片区多元化业态·构建多类型租赁供应”的横幅，或许是工作日的缘故，当日未见租客搬家的身影。
白芒村不是深圳例品质提升的城中村，同样不会是最后一例。深圳保障性租赁住房的初衷是保障人有所居，有好居。正如改革都伴随着阵痛，出现问题亦难避免。
随着城中村品质提升的推进，未来还有哪些城中村将进入提升的队列?通过品质提升后的房源租金制定是否有标准?被统租的房东及租客利益通过何种方式保障?在统租背景下，如何实现租金成本不被迫抬升?湾财社记者向深圳市住建局发函欲了解进一步详情，但截至发稿时尚未得到回复。
采写/摄影:南都·湾财社记者 孙阳
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