地方课程是义务教育课程体系的重要组成部分，从上世纪80年代开始，就陆续出台相关政策，明确地方课程的性质和地位，要求省级教育行政部门规划、开发地方课程。《义务教育课程方案（2022年版）》再次强调，义务教育课程设置必须以课程为主体，以地方课程和校本课程为拓展补充，兼顾差异。然而在实践中，相较于课程和校本课程，地方课程一直处于薄弱地位，没有得到应有的重视。究其原因，主要是对地方课程的价值认知不足和建构路径模糊不清。重新审视与思考地方课程的价值和建构路径，是加强地方课程建设的当务之急。
充分认识地方课程的独特价值
重视地方文化的育人价值。地方课程对落实立德树人、培养时代新人具有独特的价值。地方课程关注地方文化和风土人情，很难想象，一个不了解家乡、不热爱家乡的人，能够成为热爱人民、热爱祖国、为实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗的人。中华文化是一个由不同的地方文化凝聚而成的整体，传承中华优秀传统文化离不开地方文化。地方课程不仅要关注可见的风土人情、生活习惯等地方特色，更要在此基础上发掘地方文化和价值观，将学校课程与地方文化结合起来，从地域出发又超越地域，在弘扬地方文化的过程中建立起弘扬中华文化的育人体系。
强调课程综合性和适切性。地方课程的形态是综合性而非学科化的，强调的是地方性知识。所谓地方性知识，是指与共通性知识相对的、由某一区域的人民或民族在长期的生产生活中建立的特有的知识体系，它不具有严密的学科逻辑，而是综合地存在于地方日常生活之中。因此，以地方性知识为主要内容的地方课程，无论在内容还是实施方式上都是综合性的，强调与当地经济、社会发展需求相匹配。如江苏省徐州市的“沛县封侯虎”课程，就是以沛县传统玩具“布老虎”为主题开发的适用于小学三至六年级的综合性课程，它导向真实的生活世界，融合相关学科，设置寻虎、忆虎、绘虎等内容，并带动课程的综合化实施。
凸显学生主体，培养核心素养。介于国家课程和校本课程中间的地方课程，在促进学生核心素养发展方面亦有其独特的价值。地方课程引导学生回归现实生活，把学生每日的衣、食、住、行视为丰富的教育资源，努力挖掘其教育价值。对学生来说，这意味着在生活中学习，在社会中学习，在真实而具体的情境中学习。仍以地方课程“沛县封侯虎”为例，从学生可见、可玩的民间艺术品“布老虎”切入，以“封侯虎从哪儿来”“有多少种类”“怎么制作”“如何传承”等问题为线索，让学生在自主探究、小组学习、社会实践中，解决真实问题，关注社会生活，弘扬传统文化。核心素养更关注通过真实情境和生活实践培育学生的正确价值观、必备品格和关键能力，注重提高学生应用知识解决实际问题的能力，这些都与地方课程的理念和目标一致。
如何提升地方课程的质量
加强地方课程管理。明确规定地方课程由“地方”开发，但“地方”包括省、市、县三级教育行政部门，其中省、市仍属于较大的行政单位，区、县之间也存在较大差异。因此，明确开发地方课程的主体显得尤为必要。不能认为开发地方课程就是省级教育行政部门的职责，市、区、县甚至更小的行政单位都有开发的权利和义务。无论是省市还是区县的教育行政部门，除了开发地方课程，更应担负起管理义务教育课程的责任，指导、督查学校高质量实施课程、地方课程以及校本课程，并将具体问题反馈给上级教育部门并提出建议，以充分发挥地方在义务教育课程教学改革中的作用。
用好地方课程资源。地方课程是地方依据当地社会、经济、文化特点而设置的，因此，充分挖掘、筛选、利用地方特有的课程资源成为地方课程再构的关键。不可否认，自新课改实施以来，地方课程的地位有了一定提高，课程资源也不断被开发，涌现出了一批基于地方自然资源或地方文化资源而开发的课程，如滑雪课程、剪纸课程等。但需要注意，地方课程资源的利用不能仅停留在表层，除了关注地方有哪些资源、可以用这些资源做什么，更需要关注这些资源背后蕴含的价值和意义，思考地方资源如何在更广泛的空间与中华文化进行连接和融合。同时，可充分利用现代技术成立数字化地方课程资源中心，建立数字化资源库，如建立指向学生的课程资源库和指向教师的课程资源库。指向学生的课程资源库可提供了解地方自然资源、文化资源、社会资源的、照片等，指向教师的课程资源库主要包括地方课程的具体内容、实施要点等，以便教师随时按需使用。
规范地方课程设计。从地方课程的规范性来看，有些地方课程虽种类丰富，但质量不高，既缺乏必备的目标、内容、评价等课程要素，又缺乏指导课程设计的计划或方案，还缺乏配套的地方课程教材，导致地方课程设计的规范性欠缺。规范地方课程设计是地方课程再构的重要环节。首先，在设计前应形成课程计划或方案，让课程设计有理可依；其次，要重视课程各要素，在目标设定、内容选取等方面要符合地方实际和学生特点，在实施方式上应更强调综合性和实践性，在评价方面应更强化过程性和素养导向；再其次，要开发兼具专业性和科学性的地方课程教材，并结合时代特点和技术革新，开发数字化地方课程教材，以充实地方课程资源库，服务教师和学生。
（作者系南京师范大学教育科学学院博士研究生）
《中国教育报》2023年05月26日第5版
作者：俞霞
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